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江苏7个关系民生福祉部门将放这些大招  

2016-11-22 09:33:46|  分类: 报刊摘萃 |  标签: |举报 |字号 订阅

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江苏7个关系民生福祉部门将放这些大招

2016年11月21日 00:17
来源:凤凰江苏

江苏7个关系民生福祉部门将放这些大招 - 江蘇羅會清—羅氏傳媒 - 中華羅氏傳媒網

11月20日,江苏省第十三次党代会第二场集体采访活动在南京举行 郑欢摄

11月20日,江苏省第十三次党代会第二场集体采访活动在南京举行。江苏省农工办、江苏省教育厅、江苏省卫计委、江苏省住建厅、江苏省环保厅、江苏省民政厅、江苏省人社厅主要负责人集体接受媒体采访。

相比于第一场集体采访活动“聚力创新”,第二场集体采访活动的聚焦点则落在“富民”上。围绕着如何“富民”,这7个关系民生福祉的重要部门与在场的媒体记者们进行了历时2个小时的交流与对话。

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 江苏省委农工办主任赵旻

让因病致贫者看得上病、看得起病

“聚焦富民,首要的就是必须做好富裕农民这篇大文章。”如何在农村做好富民这篇大文章,江苏省委农工办主任赵旻最关心的是农民增收问题。

据江苏省委农工办的数据,“十二五”期间,江苏省农民人均收入实际年均增长10.4%,增幅连续第六年高于城镇居民收入增幅。今年前三季度农民收入实现了8.5%的增长,继续快于城镇居民收入增长。

据江苏省委农工办测算,只要2016~2018年平均增速保持在6.8%以上,就可以“提前两年实现翻番”。

保持农村居民收入的增速继续快于城镇居民,使江苏省实现全面小康建立在城乡居民收入差距进一步缩小的基础上,关键在千方百计拓宽农民增收渠道。

据赵旻介绍,未来五年,围绕“拓宽农民增收渠道”,江苏将在推进农业现代化、深化农业农村改革,实现农民富裕必须向改革要“红利”、推进新型城镇化和城乡发展一体化、加大农业农村投入和确保人均年收入6000元以下农村低收入人口实现脱贫增收,这五个方面发轫努力。

有了发轫努力的方向,那么如何确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落?

关键还得打赢扶贫这场硬仗。

去年底以来,江苏通过开展建档立卡、组织派出驻村帮扶工作队、苏北五市党政主要负责人签订脱贫致富责任承诺书并层层落实责任、制定市县脱贫致富成效考核办法、协调开展扶贫项目规划、逐步建全“1+2+8+12”扶贫工作机制并协调出台相关政策和举措。

截至目前,江苏省277万建档立卡低收入人口、821个省定经济薄弱村、苏北6个重点片区和黄桥茅山2个革命老区、苏北12个省重点帮扶县等四类对象省级各类主要支持资金已经下达,“五方挂钩”265家后援单位出资出力,266名省委派驻工作队员除12名队长外全部驻村担任第一书记并入村入户开展帮扶工作。年内建档立卡动态调整工作和对各市县的考核准备工作也已经展开。

另据江苏省委农工办的数据,目前,江苏低收入家庭中支出型贫困问题仍十分突出。据江苏省扶贫办的数据,因病致贫比例高达48.7%,加上因残致贫因素,比重超过60%,高于全国平均水平。

未来,江苏将尽最大努力减轻他们的支出负担,“必须让这部分群众看得上病、看得起病!”赵旻补充道。

下一步,江苏将对低收入农户的有关情况进行逐户核对,特别是要把那些应纳入而未纳入、因灾因故致贫返贫等农村低收入人口全部纳入,确保“一个不少,一户不落”,都能得到帮扶。在帮扶上,最大限度促进就业、支持创业,更大力度推动发展生产、资助脱贫、劳动致富。重点做好无求助能力困难群众的主动救助工作、突发情况或重点变故致贫返贫人群的及时帮扶工作和贫困群体孩子的教育资助工作。

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 江苏省教育工委书记、教育厅党组书记葛道凯

未来五年,江苏教育要做8件大事

“人民群众对教育的主要期待是公平和优质,要求积极推进教育现代化、均衡化。”江苏省教育工委书记、教育厅党组书记葛道凯引用了此次江苏省党代会李强书记报告中的一句话作为自己的开场白。

围绕推进江苏教育现代化、均衡化。未来五年,江苏教育部门制定了八项任务。

一是高水平发展十五年基础教育。新建、改扩建1000所左右幼儿园。到2020年,江苏所有县(市、区)达到省定义务教育优质均衡发展要求,同时建成一批在国内外有较高知名度的高中并建立以素质教育为主题的质量保障体系。

二是加快建设现代职业教育体系。到2020年,建成100所现代化示范性中等职业学校、重点打造30所左右国内一流、国际有重要影响的江苏省卓越高等职业技术学院,建成一批国内一流的应用型本科高校。

三是促进高等教育内涵式发展。到2020年,15所以上大学进入全国百强,100个左右学科进入基本科学指标数据库(ESI)全球同类学科前1%行列,其中5个以上学科进入前1‰行列,同时建设一批高水平智库。

四是大力发展继续教育。到2020年,江苏全省从业人员继续教育年参与率达到60%以上,其中城市和苏南地区达到70%以上。全面推进城乡社区教育,到2020年,江苏全省基本建成覆盖城乡的社区教育系统。

五是深化教育综合改革。深化教育管理体制改革,依法健全教育分级管理体制,加强省级统筹,明确各级政府的管理责任。大力推进办学体制改革,促进非营利性与营利性民办学校分类发展,积极引导社会力量举办非营利性民办学校。深化考试招生制度改革。完善义务教育免试就近入学办法,改进高中阶段学校招生方式,保证热点高中招生指标的分配比例不低于70%。稳步实施江苏普通高校考试招生改革方案。到2018年,初步建成江苏特色的职业教育考试招生制度。

六是全面提高教育对外开放水平。到2020年,本科院校与主要发达国家互通互认的专业课程达60%以上。深入实施留学江苏行动计划。到2020年,使高水平大学中专任教师具有1年及以上海外学习或工作经历的比例达30%,其他本科院校达20%,国家、省示范(骨干)高职院校达10%;使高水平大学中具有境外学习经历的本科生比例达5%以上、研究生比例达10%以上,其他本科院校和国家、省示范(骨干)高职院校达3%以上。

七是高素质专业化教师队伍建设。到2020年,完成4万名骨干教师国家级和省级培训,高职院校和中职学校专任教师中“双师型”教师比例分别达85%、75%以上。支持高校面向世界引进10名左右的顶尖人才,5000名左右高层次人才,每年选聘江苏特聘教授70人,每年选派300名左右骨干教师到世界200强高校优势学科深造。健全教师激励保障机制。

八是全力提升教育信息化水平。构建优质教育资源建设共享机制,探索“政府主导、企业参与、学校购买”的资源建设应用新模式,加快实现教师教育课程内容数字化和教育手段信息化。

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江苏省民政厅厅长侯学元

农村低保最低标准提高到每人每月400元

“民政连着民生,民生关乎民心。”作为江苏民政的“掌门人”,江苏省民政厅厅长侯学元首先强调的是“守住底线民生。”

据侯学元介绍,2017年,江苏农村低保最低标准提高到每人每月400元,确保到2020年全省年收入在6000元以下丧失劳动能力的低收入群体“一个不少、一户不落地实现脱贫达小康。”

在进一步推进城乡一体化进程方面,2017年江苏城乡低保平均标准之比要低于1.09:1,到2020年,苏南以市为单位、苏中苏北以县为单位全面实现城乡低保标准一体化。同时强化“救急难”工作,健全主动发现、快速响应、综合救助长效机制,有效解决因各种急难事件导致的支出型贫困问题。

江苏民政还提出完善基本医保、大病保险、医疗救助和重特大疾病医疗救助按序、实时结报的运行机制,引导社会力量积极参与医疗救助,突出解决因病致贫返贫问题。江苏还将全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强特困人员救助供养,做到应保尽保。针对舆论关注的盐城“6·23”特大龙卷风冰雹灾害恢复重建工作,侯学元告诉凤凰江苏,受灾地区在2017年6月底前将全面完成集中安置点建设。

除了强调“守住底线民生”,提升养老服务水平则是此次集体采访活动中,侯学元厅长发言的另一个要点。未来五年,江苏将强化居家养老的基础性地位,强化居家养老的基础性地位,提升社区为老服务水平,重点建设街道老年人日间照料中心和社区老年人助餐点,优先解决好老年人的助餐、助医、助浴等基本服务需求,到“十三五”末,街道老年人日间照料中心基本实现全覆盖。

在深入推进医养融合发展方面,江苏将探索建立长期护理保险制度,大力加强护理型床位建设,到2017年底和2020年末,护理型床位占养老机构床位的比例分别达到40%、50%以上。此外,江苏还将全面放开养老服务市场,对政府举办和社会力量举办的护理型床位实行同等标准的补贴政策,进一步解决用地、融资等瓶颈问题,促进社会力量广泛参与,到2017年底和“十三五”末,社会力量举办或经营的养老床位数占床位总数的比例分别达到60%、70%以上。

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 江苏省人社厅厅长谭颖

公立医院薪酬制度将改革

“就业是民生之本,社保是民生之基,收入是民生之源。”作为与百姓民生福祉联系最紧密的部门,江苏省人社厅厅长谭颖发言的重点依然是就业、社会保障和居民收入。

如何打赢“富民”这场主攻仗,江苏人社部门首先瞄准的还是促进就业、创业。

江苏提出,确保每年城镇新增就业100万人以上,支持10万人成功创业,持续保持城镇“零就业”和农村“零转移”家庭动态为零,高校毕业生总体就业率90%以上。在推动创业带动就业方面,江苏将实施“五大行动计划”,重点促进大学生、农民、城镇失业人员、留学回国人员和科技人员等群体创业。同时实施高校毕业生就业创业计划,积极稳妥做好化解过剩产能职工分流安置工作,持续推进农村劳动力转移就业和农民工返乡创业,促进退役军人、残疾人等群体就业,建立健全城乡困难人员就业援助制度,兜住就业底线。

此外,江苏人社部门还将实施精准就业扶贫,对建档立卡贫困劳动力提供“一对一”结对帮扶,做到“培训一人、就业一人、脱贫一户”。江苏人社部门还将组织实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受职业培训行动。

那么如何回应人民群众对保障更好、待遇更优的新期盼?

未来五年,江苏人社部门将重点加快完善覆盖城乡的社会保障体系,并列出一揽子计划。

一是完善基本养老保险多缴多得激励机制,引导参保人员首先通过多缴费、长缴费提高基本保障水平。

二是整合城乡居民基本医疗保险制度,逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、目录管理、定点管理、基金管理“六统一”。

三是顺应老年群体日益增长的生活照料和医疗护理需求,探索建立长期护理保险制度。

四是推进农民工参加职工社会保险,落实被征地农民刚性进保措施,确保法定人群基本社会保险参保率达到98%以上。

五是建立覆盖各类人员的基本养老待遇合理调整机制,实现待遇水平稳步增长。

六是完善医保筹资机制,深化医保支付方式改革,将职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在84%和72%以上。

七是完善城乡居民大病保险制度,稳步提高重特大疾病保障水平。

针对大家普遍关心的“助推城乡居民收入增长”问题,江苏在健全职工工资水平决定和正常增长机制的同时,引导工资分配向一线职工倾斜。江苏将实施技能人才激励计划,完善多劳多得、技高者多得的收入分配政策和薪酬激励机制。

此外,根据国家统一部署要求,江苏将完善机关事业单位工作人员基本工资调整机制,全面推进公立医院薪酬制度改革,合理体现医务人员技术劳务价值。同时积极推进高等院校、科研院所薪酬制度改革,进一步体现科技人才知识价值、稳步提高事业单位绩效工资总量水平。

在完善企业欠薪预警和工资保证金制度方面,江苏将建立欠薪行为多部门联动惩戒机制和信息披露制度,依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为,切实保障职工特别是农民工工资报酬权益。

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 江苏省环境保护厅厅长陈蒙蒙

治污减排,和排污单位算“大帐”

“让老百姓过上好日子,不仅是‘口袋’的殷实,同样包括天蓝地绿水净、能够健康舒心生活的良好生态环境。”对于此次党代会强调的“生态文明建设”,江苏省环境保护厅厅长陈蒙蒙直切主题。

会议上,陈蒙蒙表示,未来,江苏将全力实施“两减六治三提升”专项行动,盯住短板,科学施策,精准发力,进一步加大五个方面的工作力度。

第一,更大力度“调”,进一步推动结构绿色调整。严格落实煤炭消耗总量和强度“双控”机制,加快淘汰钢铁、水泥等重点行业的落后产能,把“十三五”减煤目标增加到3200万吨,以能源结构调整倒逼产业结构优化。

第二,更大力度“治”,进一步提高治污减排的系统性。在大气污染防治方面,确保到2020年,全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%,空气质量优良天数比例提高到72%;在水污染治理方面,着力加强太湖、长江、淮河流域和近岸海域水环境综合整治,全面推进黑臭水体整治;在土壤修复行动方面,有力落实土壤污染防治行动计划,建立污染地块名录和开发利用负面清单。

第三,更大力度“保”,进一步优化生态保护格局。陈蒙蒙表示,在全省选择一批生态本底较好、保护意义突出的县市,开展“生态保护引领区”建设,积极发展具有地方特色的绿色产业。其中,对盐城珍禽、大丰麋鹿、泗洪湿地三个国家级自然保护区的管理体制做出调整,设置独立的“生态保护特区”,给予特殊的政策支持。

第四,更大力度“管”,进一步严格环境监管执法。树立“全面从严”的环境监管执法理念,建立环境保护督察机制,有效落实网格化环境监管体系,制订环保失信企业联合惩戒办法,在省主要媒体设立专栏,加大突出环境问题的公开曝光力度,广泛接受社会监督。

第五,更大力度“改”,进一步深化环保制度改革。针对社会存在的“企业污染、群众受害、政府买单”等不合理局面,陈蒙蒙提出“要建立生态环境损害赔偿制度”,实施与污染物排放总量直接挂钩的财政政策,深化水环境资源“双向”补偿制度,全面推开排污权有偿使用和交易制度,“跟各地、各类排污单位算一笔‘多治受益、多排吃亏’的‘大账’。”

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 江苏省住房和城乡建设厅副厅长顾小平

城镇棚改,超200万困难群众住房条件有望改善

如何高水平全面建成小康社会?如何使百姓富、人民生活更幸福?在采访会议上,江苏省住房和城乡建设厅副厅长顾小平重点围绕五个方面的短板展开介绍。

顾小平表示,首先要“补齐乡村和小城镇短板。”“十三五”期间,江苏省委省政府有效保护1000个左右省级传统村落和传统民居建筑组群,建成1万个左右美丽宜居乡村。同时,着力推进小城镇环境改善。培育一批在产业发展、历史文化、自然景观方面具有鲜明特色的小城镇。

针对城乡基础设施存在的弊端,顾小平提出,“要补齐地下设施短板。一是结合海绵城市建设,二是进一步完善城乡供水安全保障体系,三是建设城市综合管廊,四是推动‘立体城市’建设。”

第三,补齐文化内涵,城乡特色短板。江苏作为自然景观和历史文化的凝聚地,如何保护好、利用好这些资源?顾小平表示,“我们一要强化省域空间特色风貌分区引导,二要加快实现历史文化保护规划全覆盖,三要引导建设有特色的新民居和精品建筑。”

第四,补齐城市管理短板。着力推进城市管理执法体制改革;推进国家智慧城市试点示范;推进“931”城市环境综合整治接续行动;加大生活垃圾分类收集资源化利用试点示范项目推进力度。

最后,补齐城镇低收入人群和农村贫困户短板。顾小平表示,“我们将继续大力推进城镇棚户区改造,稳步实施城中村改造,有序推进城镇老旧小区改造以及农村危房改造。”据了解,“十三五”期间,江苏省计划完成70万户现有棚户区(危旧房)改造和6万户农村危房改造,将有望帮助超过200万的住房困难群众改善居住条件。

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 江苏省卫生和计划生育委员会主任王咏红

让群众不得病、少得病

“以健康促小康,以惠民促富民,使江苏成为医改制度创新的高地、群众健康的福地。”江苏省卫生和计划生育委员会主任王咏红在采访会上表示,目前江苏城乡居民健康素养水平稳步提高,但整体水平有待提升。如何解决此类问题,王咏红主要围绕“严把一道关、筑牢一个圈、织密一张网”这“三个一”发力。

“严把一道关”,就是坚持预防为主,把卫生工作的关口前移,让群众不得病、少得病。

据了解,近几年来,江苏基本公共卫生服务人均政府补助已从2010年的15元提高到了今年的50元,明年将提高到60元,且免费为群众提供12类45项基本公共卫生服务项目。下一步,江苏将组织实施全民健康素养提升、重点人群健康保护、健康环境绿色发展等行动,全方位保障群众健康。“力争到2020年,国家卫生城市实现全覆盖,50%的设区市达到省级以上生态园林城市标准,建成健康示范城市20个、健康示范村镇500个。”王咏红表示。

“筑牢一个圈”,就是要完善15分钟健康服务圈,为群众提供更高水平的医疗卫生服务。

        到2020年,每千人口执业医师数达到2.5人以上、护士数达到3.14人以上,每万人口拥有全科医生数达到3.5人以上,实现基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的65%以上,每个家庭拥有1名合格的家庭医生。

“织密一张网”,就是要进一步提高筹资标准和保障水平,健全覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。

面对城镇化进程中多种疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面,目前,江苏已建成覆盖城乡居民的医疗保障网,大病保险制度实现了全覆盖,新农合人均筹资从2010年的190元增加到今年的516元、县乡两级政策范围内住院费用报销比例达76%以上。明年将人均筹资水平提高至600元以上,力争居民个人卫生支出占卫生总费用比重从2015年的28%下降到2020年的20%左右,让群众有更多的获得感。

 编辑:罗会清

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